PPP 模式是政府与社会资本合作的一种项目运作模式,也被称为公私合营。这个词源于英文“ Public- Private”或“ Public- private- partnership”,即公共部门和私人企业之间的合作关系,它是市场经济条件下一种全新的投融资模式。PPP 模式将政府、社会资本方(简称社资方)以及承包商(简称项目公司)三者有机结合起来,由项目公司负责项目的设计、融资、建造和运营,并通过签署合同来明确各自权利义务关系。在这个过程中,项目公司既要充分发挥社资方的专业优势又要体现出自身的管理优势,而社资方则需依靠项目公司提供的契约型服务降低成本、增加收益。