第一,城管有执法权。
第二,城管的行为是在执法。如果警察没有执法权力,或者执法不当,那么就可以被追究责任。但现实中往往出现很多这样的情况:某些警察因为与违规摊贩发生冲突,而后又去“调解”双方矛盾;或者即使对摊贩进行了处罚,也会把自己的意志强加给摊贩等。虽然表面上看起来好像都是城管吃亏了,其实真正受伤害最大的还是他们—毕竟,他们是执法人员,本身就要承担更重的压力和风险。所以说,在目前的体制下,警察的确是不敢随便抓人的。因此,只能建议你在事件发生时向公安机关报案,让警察介入调查。